全国人大出台《完善和加强备案审查制度的决定》 公民可“一键”申请审查法规-凯发k8娱乐登录k8凯发下

中国网12月29日讯 （记者 孙晓彤）全国人大《关于完善和加强备案审查制度的决定》（以下简称《决定》）出台，该《决定》共计22条、三大核心亮点，力求进一步推进制度建设。值得注意的是，《决定》将为公民参与法规审查建议提供更加便捷的通道。

拓宽渠道 公民审查建议“一键直达”

在《决定》中，公民参与法规的审查建议渠道将进一步被拓宽，同时强化便捷性。据全国人大法工委备案审查室主任严冬峰介绍，《决定》将继续优化公民在线提交审查建议的方式，进一步完善在线提交的平台，让老百姓通过这个平台提交更加便捷、更加方便。

具体做法表现为，全国人大将在推动备案审查信息化的同时，推动建设国家法律法规数据库，并在数据库上开设端口，供公民“一键”直达法规并提出审查建议。“登录数据库查阅一个法规的时候，他发现这个法规有问题，发现司法解释有问题，直接就可以在查阅的数据库的端口直接提出审查建议。”严冬峰解释。此外，《决定》还将进一步加强对公民的审查建议接收、登记、研究、审查相关的工作，完善相关的工作机制，以更高效地方式回应人民群众需求，并强化与审查建议人之间的直接沟通。

三大亮点 《决定》强调“守正创新”

此次出台的《决定》，共计22条，其中最大亮点有三：一是将比例原则纳入审查标准。严冬峰介绍说，比例原则是这次决定里面重点的制度创新。把比例原则作为备案审查的一项重点内容、一个重要的审查标准写出来，既可以适用到合宪性审查当中，也可以适用到合法性审查当中，适当性审查也是可以用的。

二是定期报告制度。严冬峰着重强调，全国人大法工委每年都要向常委会报告。备案审查工作要推进、要产生效果，备案审查工作报告的形式是一个重要的抓手。地方人大在平时工作当中加大工作力度开展工作，发现的问题要纠正，年度进行工作报告是非常有必要的。

三是单列上海浦东和海南两类法规。严冬峰指出，根据实践需要，把浦东新区法规和海南自由贸易港这两类法规列为两类单独的法规类型，加强对包括浦东新区法规、海南自由贸易港法规的备案审查工作。因为海南自贸港建设、浦东新区建设都是我们改革开放的前沿阵地，希望通过我们的备案审查工作来确保把相关地方的重大改革能够于法有据，在改革的轨道上不断向前推进。显而易见，这份承载着许多制度创新内容的《决定》，正是对党的二十大报告关于守正创新的深入贯彻和生动落实。

党的二十大报告强调：“必须坚持守正创新。我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”全国人大备案审查工作正是我们从事的伟大事业中的一个不可或缺的组成部分。正奋斗在这份事业中的严冬峰信心满满地说：“《决定》内容非常丰富、非常详实，通过22条的内容能够在制度建设上再往前走一步。”

词条释义：备案审查制度

备案审查制度是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要根据。宪法和有关法律的规定,国务院制定的行政法规,国家监察委员会制定的监察法规,最高人民法院、最高人民检察院制定的司法解释,有关地方人大及其常委会制定的各类地方性法规、自治条例和单行条例,香港、澳门两个特别行政区制定的本地法律,都应当报全国人大常委会备案。全国人大常委会对报送备案的法规、司法解释等规范性文件进行审查,对与宪法法律相抵触的法规、司法解释等规范性文件依法予以撤销、纠正或者处理.。

全国人大法工委主任沈春耀介绍，2017年以来，全国人大常委会会议每年都听取和审议法制工作委员会关于备案审查工作情况的报告,备案审查工作已实现显性化、制度化、常态化,备案审查制度的独特功效日益彰显。

编审： 刘佳 张艳玲